Для категории людей с физическими или психическими отклонениями здоровья требуется помощь третьих лиц как в быту, так и при представлении интересов в различных структурах и государственных органах. Одна из форм обеспечения такой помощи – опекунство над инвалидом 2 группы. Особенностью процесса является категория инвалидности: если лицо сохранило дееспособность и не страдает психическими заболеваниями, делается вывод, что в оформлении опеки нет необходимости. В такой ситуации широко применяется практика патронажного попечительства.
Субъекты правоотношений
Оформить опекунство над инвалидом 2 группы можно исключительно после присвоения гражданину такого статуса. В соответствии с Приказом Министерства социального развития № 1013\2009 и опекаемого лица должны быть установлены следующие ограничения способностей:
- трудовая деятельность – необходимость создания специальных условий для ее осуществления;
- самообслуживание – человеку требуется посторонняя помощь при решении ряда бытовых вопросов;
- общение – инвалид не может без постороннего участия полноценно контактировать с другими людьми, воспринимать и передавать информацию;
- контроль поведения – требуется участи е третьих лиц при нахождении в обществе;
- получение знаний – сложность восприятия и запоминания необходимых умений и знаний;
- ориентация – человек не может полноценно ориентироваться в пространстве, неадекватно воспринимает окружающую действительность.
Статус опекуна может быть присвоен не любому желающему, а кругу лиц, которые, не имея корыстных побуждений, способны исполнять возлагаемые обязательства, в том числе с учетом, что инвалидность дана по психическому заболеванию. Это всегда дееспособные лица, достигшие возраста совершеннолетия.
Категоричное табу распространяется, если установлены следующие факты:
- отсутствие постоянного, стабильного дохода;
- наличие судимости за противоправные действия, посягающие на жизнь, здоровье других лиц;
- несоответствие имеющейся жилищной площади санитарным требованиям и нормам;
- алкогольная или наркотическая зависимость, наличие заболеваний, затрудняющих или препятствующих полноценному уходу.
Преимущество отдается ближним родственникам, например, опекунство над пожилым инвалидом 2 группы часто оформляется детьми. Но если таковые отсутствуют, или не проявляют желания брать на себя обязательства, опекуном может быть назначено лицо не из родственного круга, если устанавливается соответствие всем базовым критериям отбора.
Подготовительный этап
Оформление опекунства над инвалидом 2 группы обязательно подразумевает предварительное подтверждение инвалидности. Граждане этой категории периодически проходят комиссию, на которой проводится медицинское обследование, в процессе которого оцениваются следующие параметры:
- возможность осуществления трудовой деятельности;
- способность к самостоятельному передвижению;
- степень контроля над собственными действиями и поведением;
- потенциальные возможности общения;
- возможность самостоятельного обслуживания.
По результатам комиссии врачом составляется заключение на основе материалов экспертов. Инвалидность присваивается или продлевается только в случае, если по какому-либо из перечисленных пунктов самостоятельное жизнеобеспечение невозможно. Например, человек с проблемами зрения может свободно обходиться без посторонней помощи в домашних условиях, но подвергается опасности на улице.
Порядок оформления
При решении вопроса, где оформить опекунство над инвалидом 2 группы, следует руководствоваться правительственными нормативно-правовыми актами. Ответственным государственным учреждением является орган опеки и попечительства по месту проживания инвалида, который в большинстве случаев размещается в местной администрации.
Для обращения необходимо составить два заявления: одно – от имени будущего опекуна, который дает добровольное согласие на возложение на себя обязательств по уходу, и второе – от опекаемого лица – с согласием на назначение опекуном именно заявителя. Бланки выдаются на месте. Обращение рассматривается в течение 15 дней. К заявлениям обязательно требуется предоставление пакета документов. В их числе:
- подтверждение состояния здоровья – справка об отсутствии противопоказаний к опекунской деятельности выдается в поликлинике по месту проживания;
- автобиография – детально, емкое и одновременно лаконичное изложение ключевых фактов биографии в свободной форме;
- подтверждение отсутствия судимости – справка предоставляется информационным отделом полиции (доступно оформление через портал Госуслуг);
- заключение нарколога – справка от специалиста о том, что претендент не состоит на учете;
- письменное согласие членов семьи – если предполагается совместное проживание опекуна и инвалида на территории первого;
- свидетельство о регистрации брака – если претендент имеет супруга или супругу.
Компетентный орган может затребовать дополнительные документы при изучении конкретной ситуации. Важно учитывать, что срок действия указанной документации составляет один год, а для медицинских документов – три месяца.
В преобладающем большинстве случаев вопрос установления опеки решается в судебном порядке. Если орган опеки и попечительства выносит такое решение самостоятельно, как правило, этому предшествует признание ранее недееспособности физического лица.
Система выплат и льгот
В соответствии с общими нормами законодательства выплаты опекуну не полагаются. Исключение составляют прямо указанные в законе случаи и правоотношения по опекунству на возмездной основе.
Ежемесячное денежное пособие полагается в следующих случаях:
- опека оформлена на несовершеннолетнего ребенка-инвалида;
- опекаемое лицо достигло возраста 80 лет.
Размер вознаграждения в соответствии с нормами законодательства составляет 1200 рублей. Для ребенка-инвалида предусмотрена большая сумма – от 5500 рублей (в Московском регионе – 6000 рублей). Если между сторонами заключено соглашение об опеке, в нем прописывается, сколько платят за общий уход или конкретные действия.
Выплаты от государства оформляются в отделении ПФ по месту проживания. Обязательное условие – полученные суммы тратятся исключительно на подопечного. Если будет установлен нецелевой расход средств – опека снимается.
Пособия, получаемые опекуном в рамках осуществления его функции, не подлежат обложению НДФЛ. Нарушение этого правила служит основанием обжалования в судебном порядке.
Обязанности опекуна
Инвалиды требуют особой защиты, обеспечение которой частично возлагается на опекуна. Круг основных обязанностей включает:
- должный ход, заботу о состоянии здоровья;
- приобретение медикаментов, продуктов питания, одежды, предметов первой необходимости;
- обеспечение условий для прохождения медицинских процедур;
- сопровождение на прогулках или при посещении различных учреждений;
- разумное, целевое использование средств.;
- своевременное предоставление отчетности (до 1 февраля каждого года).
Распространенные вопросы
Может ли опекун работать, если его подопечным является недееспособной лицо (родитель)?
Закон не предусматривает обязанность бросить работу. Но опекун должен максимально качественно выполнять свои функции, и если работа этому не препятствует – бросать ее не обязательно. Тем более с учетом размера пособия в 1200 рублей в отдельных случаях или его полного отсутствия.
Каковы особенности опеки над инвалидом с психическим расстройством?
Признание физического лица недееспособным по причине психического заболевания предполагает обязательное назначение опекуна. Даже если инвалид сохраняет бытовые навыки, он не может самостоятельно принимать решения и действовать от своего имени в различных инстанциях. Опекуны в этом случае наделяются абсолютным правом представительства.
Помещение инвалида в специализированное медицинское учреждение исключает оформление опекунства. В этом случае представительские функции осуществляет сотрудник учреждения, и частное лицо не может назначаться опекуном.
Кто осуществляет контроль над опекуном?
Контроль над опекунской деятельностью осуществляется органами опеки и попечительства и другими социальными службами по месту проживания лиц. Уполномоченные органы могут инициировать проверки, в ходе которых оцениваются условия проживания, наличие необходимых продуктов питания, медикаментов, средств гигиены. Оценке подлежит уровень и качество ухода, отношения между сторонами.
Положены ли опекунам какие-либо льготы?
Опекуны над инвалидами второй группы имеют право досрочного выхода на пенсию. В этом случае пенсионный возраст наступает на пять лет раньше. Кроме того эта группа лиц имеет право на сокращенный трудовой день по месту официального трудоустройства и ежемесячные дополнительные выходные в количестве четырех дней.
Опекуны на законных основаниях могут быть освобождены от работы в ночные смены, выходные и праздничные дни, а также от сверхурочного привлечения к обязанностям. Они освобождаются от поездок в командировки. Дополнительно предоставляется бесплатный двухнедельный ежегодный отпуск.