Можно ли купить землю на материнский капитал?

mozhno-li-kupit-zemlyu-na-materinskij-kapitalПродление помощи семьям с детьми и нововведении в законодательную базу вновь сделали актуальным вопрос: можно ли купить землю на материнский капитал в 2019 году? Общие правила остались неизменными – земля за эти средства приобретаться не может. Но одно из целевых назначений – улучшение жилищных условий – позволяет купить дом, незавершенное строительство, а также, что является новшеством, оплачивать строительство помещений на садовых (ранее дачных) участках.

Условия применения

Популяризация института семьи – одна из причин двухуровневого внедрения программы материнского капитала. Средства выделяются на федеральном и индивидуальном уровне. Каждый из них подразумевает специфические условия использования – «не всем и не на все».

  • Сертификаты, финансированные государственным бюджетам, положены семьям после появления второго ребенка (как биологического, так и усыновленного). На уровне регионов применяется другой подход – выделение дополнительного материального ресурса при рождении третьего, а иногда четвертого ребенка.
  • Федеральный уровень четко конкретизирует цели использования. И в этом перечне отсутствует пункт о приобретении земельного участка. На региональном уровне, в частности в Московской области, тенденция решения такого вопроса имеет положительную динамику. В шести регионах страны такая возможность регламентирована законодательно.

Неоднозначность подхода к дискуссионному вопросу и объясняется стремлением законодателя направить средства государственной поддержки на улучшение жилищных условий. Использование ресурса для покупки земли под ИЖС не является способом быстрого решения проблемы. То есть перспективы исполнения цели государства в лучшем случае являются среднесрочными.

Аспект, которым руководствуется законодатель на региональном уровне, заключается в приобретении земли за счет бюджета региона и направлении средств материального капитала на строительство дома. Следовательно, семья останется в регионе и сможет решить проблему с жилыми квадратными метрами.

Таким образом, прямой путь приобретения земли невозможен, но есть законодательные ячейки, позволяющие стать собственником объекта недвижимости за счет материального капитала, в том числе, не дожидаясь 3 лет с момента рождения ребенка.

Холодный расчет

Целью приобретения земли в большинстве случаев является строительство нужных объектов недвижимости. Учитывая ситуацию на рынке земельных наделов, в черте города участки с «несерьезным» строением стоят достаточно дорого. С января 2019 года вступает в силу Закон, регламентирующий ведение садоводства и огородничества для собственных нужд. Этим нормативным актом фактически упраздняется понятие дачи, и семьи с детьми получают легальную возможность использовать материнский капитал дл возведения дома на ранее называемых «дачных», а теперь переименованных в садовые (СЗУ) участки.

Вариантов легального оформления несколько, но все они фактически сводятся к покупке земли без ипотеки за альтернативные средства и оформлению разрешения на строительство, которое уже возможно осуществить за средства материнского капитала.

Итак, способов получения земельного надела несколько:

  • выкупить участок у другого собственника, используя собственные или заемные средства;
  • получить земельный надел в аренду на длительный срок;
  • добиться разрешения о выделении земли органом местного самоуправления на условии безвозмездности эксплуатации;
  • принять землю в дар от родственников, других субъектов.
Подтверждением права собственности является правоустанавливающий документ  — выписка из ЕГРН о проведении регистрации объекта. После этого семьей подаются документы на получение разрешения по строительству. И только после утверждения разрешения запрашиваются средства, обеспечивающие сертификат.

Исключение из правила

Несмотря на жесткость целевого назначения, законодатель допускает приобретение участка, на котором не окончено строительство жилого дома, если семья аргументирует рациональность выбора. При этом к такому участку со строением выдвигается ряд требований:

  • целевое назначение – под индивидуальное жилое строительство;
  • спланированная система утепления и инженерных коммуникаций;
  • расположение в любом регионе в рамках территории государства;
  • возведения дома не выше трех этажей;
  • наличие на участке неоконченного строительством дома для проживания;
  • соответствие санитарным нормам;
  • наличие утвержденного плана строительства;
  • оформленный пакет документов на строительство неоконченного объекта, внесение данных в Госреестр.

Важно отметить, что обязательным условием является использование средств материнского капитала исключительно на завершение неоконченного строительства, а не на возведение хозяйственных построек и других объектов.

Оплата строительных работ

Использование материнского капитала для компенсации затрат на строительство, если ребенку нет 3 лет возможно только в случае оформления ипотеки на строительство или реконструкционные работы жилого дома и факт обязательства по погашению ипотеки.  В других случаях преждевременное использование средств невозможно.

Законодатель и в этом опросе ввел некоторые ограничения. Так, за счет средств государственной поддержки можно погашать исключительно тело кредита или проценты. Указанные средства не могут направляться на компенсацию штрафов и просрочки. При этом дата оформления ипотеки принципиального значения не имеет. Семья за счет «материнских денег» может перекрывать долг по ипотечному договору, оформленному до рождения ребенка или поле оформления государственного сертификата.

Для строительства можно использовать только три категории земель:

  • участки, изначально предусмотренные под ИЖС;
  • участки с целевым назначением – ведение личного подсобного хозяйства (допустимо строительство только одного жилого дома);
  • садоводческие земельные участки (бывшие дачи – нововведение 2019 года).
Обращаться в Пенсионный фонд за выделением средств можно только после получения официальной разрешительной документации на строение.

Оплата строительных работ за счет ресурса материнского капитала осуществляется в четком соответствии с положениями ФЗ № 256. Возведение дома, реконструкционные работы и проведение капитального ремонта подпадают под действие статьи 10 указанного нормативного акта, то есть являются составляющими понятия об улучшении жилищных условий.

Ограничения

Средства на оплату будут выделены при соблюдении обязательных условий и ограничений:

  • абсолютное правовладение на земельный участок, на котором планируется проведение строительных работ;
  • нахождение участка и дома (плана) только на территории государства;
  • соответствие целевого назначения земельного участка по кадастровому паспорту;
  • при реконструкции – увеличение объекта по итогу завершения капитального ремонта как минимум на 25% площади (средний показатель – на 14 квадратных метров);
  • наличие всей необходимой разрешительной документации на строительство.

Признание дома жилым

В контексте рассматриваемого вопроса. В том числе при приобретении земельного участка с «недостроем», который позиционируется как жилой объект, важно знать критерии определения этой характеристики.

Не каждый возведенный дом можно считать жилым. Если семья присмотрела участок со строением и рассчитывает на привлечение государственных средств для реализации цели улучшения условий проживания, важно проверить свойственные объекту установленные технические параметры и требования.

Основные критерии:

  1. Предназначение объекта – обособленное проживание одной семьи.
  2. Универсальное соответствие параметров жилья для нахождения в нем в теплое и холодное время.
  3. Наличие фундамента и несущих стен.
  4. Обустроенные системы коммуникаций – водоотведение, газификация, отопление, электроснабжение.

Исключение составляют только объекты, возведенные в населенных пунктах, не снабженных центральными коммуникациями.

Процедура финансирования

Оформление средств осуществляется в зависимости от вида строительства несколькими формами. Первый вариант – предоставление средств собственникам сертификата сразу путем выплаты двумя равными частями. Такой сценарий возможен при условии, что к работе не привлекается подрядчик.

Средства перечисляются непосредственно на банковский счет. Срок исполнения – два месяца с момента подачи документов в Пенсионный фонд для первых 50% и в последующие полгода для второй половины. Важно помнить, что любая завершенная часть строительства должна подтверждаться документально.

Второй вариант – перечисление средств на строительство единым платежом.  В этом случае привлекается подрядчик. Средства перечисляются общей суммой в течение двух месяцев с момента обращения. Пенсионный орган предварительно проверяет документы подрядной организации на предмет подлинности.

Заключение

Программа материального капитала продлена до 2021 года. Индексация будет проведена в 2020 году. Сумма финансовой помощи осталась неизменной и составляет 470 241 рублей. Условия получения сертификата прежние. Целевое использование расширено на позицию по возможности эксплуатации садоводческих земельных участков для завершения строительства за счет материнского капитала. Несмотря на отсутствие прямой возможности покупки земли за эти средства, семьи или одинокие обладатели сертификатов могут улучшать жилищные условия за счет строительства.