Обязанность по содержанию несовершеннолетних детей, нетрудоспособных членов семьи закреплена Конституцией и Семейным кодексом РФ. Статистика по этому вопросу демонстрирует остроту проблемы. Совокупная задолженность по алиментам в стране превысила отметку в 100 миллиардов рублей. Алименты от государства – актуальный, прогрессивный способ гарантировать защиту населения, но на сегодняшний день такая форма поддержки прямо не закреплена законодательством.
Пособия в повышенном размере
Многие регионы страны практикуют повышение ежемесячного пособия на ребенка, в среднем на 50%, имеются весомые объективные и субъективные причины неполучения алиментных выплат. В каких случаях это происходит?
- Злостное, длительное уклонение от обязательства.
- Переезд плательщика на постоянное место жительства в другую страну.
- Пребывание должника в местах лишения свободы при условии отсутствия дохода на конкретный момент.
- Принудительное лечение на основании судебного решения.
- Розыск плательщика и принадлежащего ему имущества, осуществляемый судебными приставами или органами внутренних дел.
- Объективные причины невозможности выполнять обязательства, в том числе получение инвалидности, временная потеря трудоспособности и источников дохода.
Решение о повышении размера пособия как компенсация невыполненных обязательств за должника принимается в индивидуальном порядке на основе анализа предоставленных документов, с учетом обстоятельств и материального положения сторон, а также основываясь на наличии денег в соответствующих статьях бюджете.
Пакет документов для оформления пособия
Государственная помощь в виде пересчета размера пособия на ребенка оформляется в органах социальной защиты по месту получения основной помощи. Для обращения требуется собрать следующий перечень:
- заявление установленного образца;
- идентифицирующие документы родителя, с которым проживает ребенок;
- свидетельства о рождении детей;
- справки и подтверждающие данные о доходах на каждого члена семьи;
- свидетельство о заключении или расторжении брака;
- документ об установлении опеки;
- подтверждение прописки ребенка с родителем.
В качестве дополнительных пунктов может требоваться справка от судебных приставов о нахождении должника в розыске и отсутствии результатов его места нахождения. Заявитель представляет справки о неполучении дохода по причине пребывания должника в местах лишения свободы или на принудительном лечении, если отец не платит алименты, и не имеет источников дохода. При выезде должника на постоянное место жительства, в том числе, если, если отец гражданин другой страны, достаточным подтверждением будет справка Федеральной миграционной службы.
Реакция на злостное уклонение
Одна из форм защиты получателя алиментов от недобросовестного поведения плательщиков – применение мер административной и уголовной ответственности. Законодательством четко обозначено понятие злостного неплательщика. Статья 57 УК РФ регламентирует вопрос привлечения за безосновательную и продолжительную невыплату средств.
Такие формы стимулирующего воздействия являются легальным способом участия государства в поддержке социально слабой категории населения. Отсутствие работы и официальный статус безработного не освобождают от алиментных обязательств.
Индексация и увеличение выплат
Алименты могут определяться по согласию сторон или в судебном порядке в трех формах: процентные, в твердой сумме, смешанные выплаты. Определяющим фактором является источник, валюта получения дохода и стабильность заработка. Закон гарантирует право на увеличение размера алиментов, если заявитель в судебном порядке будет доказано существенное повышение дохода плательщика или устранение обстоятельств, которые взяты в основу расчета обязательной суммы.
Нововведения 2017 года наделили судебных приставов новыми полномочиями. Они могут, наряду с органами или организациями, которым направлен на исполнение исполнительный документ, проводить индексацию алиментов, взыскиваемых в твердой денежной сумме. Определяющим критерием пересчета служит прожиточный минимум конкретно социально-демографической группы в определенном регионе.
Компенсация в случае пропажи должника
В марте 2018 года принят закон, регламентирующий вопросы признания пропавшими без вести. В соответствии с положениями нормативного акта, если отец без вести пропал, получателю алиментов назначается пенсия по потере кормильца. Такой сценарий возможен, если исполнительный розыск должника по алиментам превышает 1 год. Юридически обоснованная мера позволяет бороться с проблемой злостных неплательщиков и облегчить финансовое положение получателей алиментов.
Закон, регламентирующий исполнительное производство, дополнен важным положением. Судебный пристав после одного года безрезультатных мероприятий по выявлению должника обязан уведомить взыскателя о праве обращения в суд с заявлением, которое позволит инициировать процедуру признания без вести отсутствующим. Датой отсчета годичного срока считается день вынесения постановления о розыске должника.
Алгоритм действий:
- Вызов судебным приставом получателя на прием для информирования о невозможности установить место нахождения плательщика и разъяснение порядка обращения в суд.
- Сбор пакета документов для подачи в суд:
- исковое заявление;
- копии удостоверяющих документов;
- судебный приказ или решение о назначении алиментов;
- постановление судебного пристава об объявлении в розыск. Информацию о результате розыска судья запрашивает самостоятельно в ходе судебного производства.
- Получение судебного решения о признании гражданина без вести пропавшим.
- Обращение в территориальное отделение пенсионного фонда за оформлением пенсии по потере кормильца.
Такой шаг влечет серьезные юридические последствия для должника, у которого теперь возникают обязательства перед государством. Уклонист в случае обнаружения подвергается серьезным санкциям. Если место нахождения не будет обнаружено, ребенок имеет право на пенсию (что является косвенным видом алиментов от государства) до достижения совершеннолетия.
Законодательные инициативы
Легализация алиментов от государства служит предметом дискуссий на протяжении многих лет. Продолжительное время в законодательном органе рассматривается и возвращается на доработку соответствующий законопроект. Его положения предусматривают основания и размер выплат такой помощи. Для начисления пособия должно быть одно из следующих условий: не установление места проживания, начало уголовного производства, продолжительное уклонение от обязательств без установления у должника какого-либо имущества.
Соответствующие выплату будут назначаться несовершеннолетним детям, которые не находятся на содержании у государства, а также в отношении которых действует опека или попечительство.
Законопроект предполагает создание специального фонда, аккумулирующего средства для выплаты алиментов от государства.